|
14.04.2008 г. Міністэрства культуры
накіравала Беларускаму добраахвотнаму таварыству аховы помнікаў
гісторыі і культуры ліст № 11-06/690/н, дзе прапанавала разгледзіць
праект Пастановы Савета Міністраў Рэспублікі Беларусь пра зацьвярджэньне
Палажэньня «Пра парадак ажыцьцяўленьня грамадзкімі аб'яднаньнямі
грамадзкага кантролю за выкананьнем заканадаўства Рэспублікі Беларусь
аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны» і, непасрэдна, праект
вышэйназванага Палажэньня і даць свае заўвагі да 20 мая 2008 г.
Спачатку, прачытаўшы толькі суправаджальны
ліст, я акрыяў. Нарэшце! Узяліся за розум, зразумелі, што чыноўнік
добра, а пад грамадзкім кантролем значна лепей і эфектыўней. «Раскатаў
губу», як у народзе гавораць. Бо як з'явілася часіна вольная,
пачаў уважліва ў праекты ўглядацца і зразумеў, што акрамя крывадушша
і аблуднасьці ад нашай культурнай міністэрыі нічога чакаць не
прыходзіцца.
Прапанаваныя Міністэрствам праекты можна
назваць спробай праз нарматыўна-прававыя падзаконныя акты Рэспублікі
Беларусь інстытут грамадзкага кантролю за выкананьнем закананадаўства
зрабіць «ручным» і «выхалашчаным», і ў парушэньні шматлікіх законаў
і, нават Канстытуцыі Рэспублікі Беларусь, канчаткова пазбавіцца
ад сапраўднага кантролю з боку грамадзкасьці.
А зараз проста паспрабую гэта даказаць
элементарным аналізам тэксту праекта Палажэньня, дзе непаразуменьні
пачынаюцца адразу з трэцяга пункта, у якім дэкляруецца, што грамадзкі
кантроль мае права ажыцьцяўляць толькі грамадзкая назіральная
камісія пры Міністэрстве культуры Рэспублікі Беларусь. А дзе гарантаваныя
Канстытуцыяй, і ў прыватнасьці яе артыкуламі 34 і 37, правы грамадзян
і грамадзкіх аб'яднаньняў.
Няўжо група ананімных «законатворцаў» ад
культуры забыла пра артыкул 137 Канстытуцыі Беларусь, у якім гаворыцца
«Конституция обладает высшей юридической силой. Законы, декреты,
указы и иные акты государственных органов издаются на основе и
в соответствии с Конституцией Республики Беларусь. В случае расхождения
закона, декрета или указа с Конституцией действует Конституция.»
Закон аб ахове гісторыка-культурнай спадчыны таксама гарантуе,
а не абмяжоўвае грамадзкі кантроль у сферы аховы гісторыа-культурных
каштоўнасьцяў.
А можа яны і не ведаюць, што Беларусь мае
Канстытуцыю і законы нейкія там? Нармальны чыноўнік кіруецца цыркулярамі,
загадамі, вуснымі распараджэньнямі і шмат яшчэ чым, толькі не
законамі. З 1992 года прыняты «Закон аб ахове гісторыка-культурнай
спадчыны Рэспублікі Беларусь», потым неаднаразова ён пераглядаўся,
а пад кіраўніцтвам клеркаў Мінкульта у нас хутка толькі «Славянскі
базар» будзе спадчынай, а «эўрарамонт» стане вышэйшым дасягненьнем
нацыянальных рэстаўрацыйных мэтодык. Бо так хоць і не па закону,
але ж некаму трэба.
Не хочацца ўзгадваць пра Законы аб грамадзкіх
аб'яднаньнях, аб зваротах грамадзян, указы, дырэктывы, якія гарантуюць
нам ну проста ў адным акне, ці адных варатах вырашаць усе праблемы
з супрацоўнікамі і дзяржаўнага, і іншага апаратаў. А тут напісаў,
што помнік руйнуецца, а табе: «Асадзі назад! Згодна з нашым Палажэньнем
ты не ў сваю справу лезеш». Вось так трэці пункт і будуць трактаваць,
тут ужо гарантыя «актавытворцаў» на вякі.
Чацьверты пункт пра склад камісіі з прадстаўнікоў
неакрэсьленых грамадзкіх аб'яднаньняў прымушае задумацца. А каго
зь іх гуляць у «назіральную» гульню будзе культурная міністэрыя
запрашаць. Бо ёсьць у нас і «ручныя» ІКАМОС і ІКОМ, якія ўвогуле
існуюць толькі мабыць на паперы, дзеля таго каб сябрам іх напыхліва
шчокі разьдзімаць і хваліцца прыналежнасьцю да міжнародных структураў.
У сувязі з тым, што і «аўганцы» і БРСМ зараз актыўна займаюцца
то лініяй Сталіна ці ўвогуле нейкімі «левымі раскопкамі», як у
мінулым годзе на Гальшанскім замку, чаму ж і іх прадстаўнікам
не ўвайсьці ў камісію, а можна яшчэ ўтварыць нейкі там «саюз аматараў
сыраквашы» з адпаведным пункцікам у статуце – і ўсё, можаш назіраць.
Я гэта да чаго. А проста гэты пункт праз
размытасьць сваю дазваяляе, ну як па Ільлічу, – кожнай кухарцы.
А канкрэтнага пераліку аб'яднаньняў, з кім зьбіраецца Мінкульт
супрацоўнічаць у гэтай важнай галіне няма, і думаю да зацьвярджэньня
палажэньня і ня будзе.
Пункт шосты ўвогуле вельмі цікавы, бо надае
Міністэрству прыярытэтнае права ўзгадняць кандыдатуры сяброў камісіі.
Адным словам, ты хоць і суперзнаўца, і прынцыповы, і аўтарытэтны,
але ж «не ндравішся» ты мне, рылам, так сказаць, не выйшаў сядзець
у высокай камісіі. І вось, сядець там будуць тыя, каго бачыць
захочуць. А зацьвярджэньне складу грамадзкай камісіі загдам міністра
культуры – гэта ці памылка, ці ўжо паранойя сказаць цяжка. Што
ж гэта за грамадзкая ініцыятыва, калі патэнцыйна падкантрольны
ёй дзяржаўны орган яе афармляе загадам?
Старшыня камісіі – таксама будзе ручным,
ці з прывялебнай ручкі падхарчоўвацца, бо зноўку яго выбраньне
і прызначэньне ў руках Божых, то бок міністэрскіх, а гэта круцей.
А калі ўлічыць, што камісіі прапануецца дзейнічаць па зацьверджанаму
плану, то ўвогуле на душы ад жаху халадзее. Да апошняга часу парушэньні
заканадаўства усё больш неяк хаатычна адбываліся. Няўжо зараз
і іх планваць будуць?
Ёсць у прапанаваным дакуманце цьвярозыя,
добрыя прапановы, не буду грашыць, але менавіта тое, што я пералічыў
пераўтварае праект палажэньня ў чарговы фарс. Калі ўжо прымаць
усё ў прапанаваным выглядзе, то лепей з шасьці сяброў грамадзкай
камісіі зрабіць чарговы штатны аддзел міністэрства, які будзе
спраўна «адпраўляць» паперкі, гэта хоць будзе сумленна, без гульняў
з грамадзкасьцю. А на дзяржаўным бюджэце новая структура не адаб'ецца,
калі дзеля шасьці новых клеркаў Мінкультуры скараціць двух-трох
АМАПаўцаў. Нават эканомія будзе.
Старшыня Прэзідыюма РС БДТАПГК
Антон Астаповіч
|